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2025年，昌都市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府关于法治政府建设的总体部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及年度工作计划，结合文旅工作实际，扎实推进依法行政，不断优化文旅市场营商环境，为全市文化和旅游高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，夯实法治建设根基。局党组始终把法治政府建设摆在突出位置，将习近平法治思想作为根本遵循和行动指南。一是强化组织领导，压实第一责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。局党组全年专题研究法治建设工作4次，及时解决文旅法治建设中的难点问题，确保各项任务落地见效。二是深化理论武装，提升法治思维。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，制定年度学法计划，采取集中学习与个人自学相结合的方式，深入学习《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》《西藏自治区旅游条例》等文旅领域法律法规。2025年，局党组理论学习中心组开展法治专题学习4次，组织全局干部职工参加线上普法宣传、法治讲座等教育活动，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

（二）坚持依法行政，持续优化文旅营商环境。贯彻落实市委、市政府关于“依法治市”和优化营商环境的部署要求，不断提升政务服务效能和行政决策水平。一是深化行政审批改革。对标《昌都市行政许可事项清单》，动态调整本部门权责清单，全面梳理并优化文旅领域行政审批事项。深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，提升群众办事便利度。2025年共办理各类行政审批事项63件，按时办结率100%。二是夯实法治保障基石。有序推进《昌都市红色资源保护传承条例》《昌都市卡若遗址保护条例》《昌都市然乌湖景区管理条例》立法工作，并同步依法常态化开展文旅市场与文物安全隐患排查整治，以高水平安全护航高质量发展。三是健全依法决策机制。严格落实重大行政决策程序规定，对涉及文旅产业发展规划、重大项目建设、重要政策出台等事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。充分发挥法律顾问作用，对重大合同、规范性文件草案进行合法性审查，有效防范决策风险。

（三）加强市场监管，提升综合执法监管效能。围绕规范文旅市场秩序，以提升执法质效为核心，切实维护经营者和消费者合法权益。一是大力加强文旅市场监管。专题学习安全生产相关内容12次，全市文旅部门开展文旅市场检查340余次，出动执法人员1200余人次，检查各类文化旅游经营单位2000余家次，发现安全生产一般隐患51个并全部整改完成，文旅市场秩序和安全生产形势保持长期持续稳定。二是着力强化文旅市场整治。深入开展群众身边不正之风和腐败问题整治工作，针对文旅市场存在的“不合理低价游”、强迫购物等市场乱象和突出问题，联合相关部门开展市场专项整治行动20次，持续规范我市文旅市场秩序，保障广大游客和消费者的合法权益。截至目前，共接到文旅投诉30起并全部妥善处理，游客满意度达100%。三是积极营造良好行业氛围。举办昌都市2025年文化和旅游市场监管执法培训班，30名文旅市场一线执法人员参训，全面提升我市文旅市场执法队伍专业素养与实战能力。开展文旅宣传和政策解读活动10余次，发放文明旅游倡议书等资料和宣传品3000余份。

（四）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。坚持普法与法治实践相结合，积极履行“谁执法谁普法”普法责任制，不断提升全民法治素养。一是主题普法与日常宣传相结合。利用“5·19中国旅游日”“文化和自然遗产日”“12·4”国家宪法日等重要节点，通过设置宣传展台、发放宣传资料、现场咨询解答等方式，向游客和市民宣传文明旅游、文物保护、权益维护等法律法规知识。2025年，组织各类法治宣传活动10余场次，发放资料3000余份。二是创新“法治+文旅”宣传载体。依托“红色昌都·振兴奋进”群众性比赛活动，将法治元素融入文艺创作和群众性文化活动，通过群众喜闻乐见的形式传播法治精神。同时，利用全市景区、文化场馆LED屏、微信公众号等平台，常态化开展法治宣传，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

二、存在的不足

2025年，我局在法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节：一是法治队伍专业能力有待提升。 随着文旅融合的深入发展，新业态、新模式不断涌现，对依法行政提出了更高要求。二是基层执法力量相对薄弱。 县（区）级文旅部门普遍存在人员编制少、执法力量不足、专业人才缺乏等问题，难以有效覆盖广大的农牧区，对基层文旅市场的日常监管存在盲区。三是普法宣传的精准性和实效性有待增强。 面对不同群体的法治需求，普法的针对性和创新性还不够，部分普法活动形式较为单一，未能完全达到入脑入心的效果。

三、下一年度工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，市文化和旅游局将继续坚持以习近平法治思想为指导，按照市委、市政府关于法治政府建设的部署要求，重点抓好以下工作：

（一）持续强化理论武装，筑牢政治根基。 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，将习近平法治思想作为干部教育培训的必修课，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，确保法治政府建设各项任务落实到位。

（二）持续深化依法行政，优化营商环境。 全面梳理并动态调整权责清单，深化“放管服”改革，持续推进“高效办成一件事”改革。加强对行政规范性文件的合法性审核和备案管理。进一步发挥法律顾问在重大决策、合同审查中的作用，提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

（三）持续推进规范执法，提升监管效能。加强执法队伍专业化建设，开展业务技能培训和岗位练兵，提升综合素质。加强与公安、市场监管、交通等部门协作，形成监管合力。持续开展文旅市场专项整治，严厉打击各类违法违规行为，营造健康有序的文旅市场环境。

（四）持续创新普法形式，增强法治实效。 结合“红色昌都·振兴奋进”活动，继续深入推进法治宣传教育。利用新媒体平台，制作发布更多贴近群众、贴近生活的普法作品。积极探索“法治+文旅”新模式，在景区、星级饭店、公共文化场馆等场所打造法治文化宣传阵地，让法治宣传融入游客体验，为建设法治昌都、平安昌都贡献文旅力量。

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